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• 【投资通许县】2017年通许县政府工作报告

  2017年3月21日在通许县第十四届人民代表大会第一次会议上 通许县人民政府县长国庆 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 五年来，县人民政府在市委、县委的正确领导和县人大、政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，克难攻坚，务实拼搏，较好地完成了县十三届人民代表大会确定的各项任务。 （一）国民经济健康发展，综合实力持续攀升。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，大力实施工业强县等五大战略，国民经济持续健康发展。2016年，全县生产总值完成232.7亿元，公共财政预算收入完成7.73亿元，固定资产投资完成185.4亿元，分别是2011年的1.7倍、3.3倍、3.2倍。城乡居民人均可支配收入分别达到20757元、11825元，比2011年增加7693元、4832元。 （二）经济结构日趋合理，产业层次持续提升。积极转方式、调结构，三次产业比调整为20.5:39.9:39.6，其中， 二、三产业比重达到79.5%，较2011年提高7.7个百分点。工业经济提质增效。规模以上工业增加值完成69.9亿元，是2011年的1.9倍；规模以上工业企业达到187家，比2011年增加59家。着力培育壮大电动车及汽车零部件和农副产品深加工两大主导产业，沃隆车业、牧原牧业等项目相继建成投产；五星钻豹、纳森木业等企业产销两旺；官渡生物制药、超威电动车等项目正在加快建设。电动车产业被认定为全省13个中小企业特色产业集群之一。农业基础持续巩固。高标准粮田面积发展到30.2万亩，粮食总产达到37.3万吨，较2011年增加2.2万吨。建成现代农业示范园区6个，无公害农产品产地认定30个、产品认证35个。农民专业合作社发展到856家，培育市级农业产业化集群4个，龙头企业15家。发展规模养殖场3560个。积极推进林业生态县建设，造林8.5万亩，植树596万株。全面抓好“三大水系”建设，改善灌溉面积33万亩。认真抓好“三项民生水利工程”，完成“油改电”682台区，修建病险桥涵闸157座，累计解决农村安全饮水47万人。各项支农惠农政策全面落实，累计发放惠农补贴资金4.6亿元。强力推进脱贫攻坚，完成了11个贫困村4828人的脱贫任务。服务业快速发展。社会消费品零售总额完成77亿元，是2011年的1.96倍，第三产业增加值达到92.2亿元。专业市场培育力度加大，华保农贸市场、电动车交易市场投入运营，国际建材城实现销售额超亿元，一批大型商超落户通许。新业态发展迅速，日日顺物流、菜鸟物流实现消费品下乡、农产品进城双向流通，广通物流园、邮政物流园正在加快建设。电子商务产业园初具规模，成立了电子商务服务中心，入驻知名电商30余家，成为开封市首个农村淘宝县。特色商业区快速发展，累计完成固定资产投资43.8亿元，建成区面积达到1.2平方公里，入驻规模以上企业40家、个体经营户480家。渝创民族国际城、国奥广场、鸿海国际等项目正在建设。 （三）基础设施不断完善，城乡面貌持续改观。坚持以大项目带动大建设，被定为全省新型城镇化综合试点县。城市建设更加靓丽。始终坚持规划先行，完成了县城总体规划和控制性详规编制工作。县城建成区面积达到20平方公里，绿地率达到30%，绿化覆盖率达到33%。扎实推进“八个三”工程，“三河三湖”实现贯通，“三公园”、“三广场”投入使用；城镇规划馆免费向群众开放；豫通机动车考务中心投入运行；消防指挥中心、发展投资服务中心、公安技术用房、公路养护中心投入使用。完成了民生路、裕丰路等一批城市道路建设；完善了县城供排水、污水处理、天然气等配套设施；建成了220千伏涡河变电站；城市承载能力不断提升。城市管理更加有序。持续开展了“三城”联创活动，实施城市管理大联动机制，铁腕整治了三轮车非法营运、马路市场。大力开展环境卫生集中整治行动，顺利通过省级卫生县城复检。深入开展“两违”整治行动，重拳打击了违法占地、违法建设行为。全面开展大气污染防治攻坚战，空气优良天数达到240天。居民出行更加便利。高速路网日臻完善，日南、大广、商登三条高速环城而过。完成了滨河大道建设，实施了迎宾大道、咸平大道升级改造；启动了商登高速连接线项目；开通了城内公交，打造了通许至郑州、通许至开封两条精品客运线路。五年来，建设县乡村道路427公里，桥梁907延米，农村公路通车里程达1150公里。乡村面貌更加整洁。大力开展农村环境连片整治、小城镇综合提升、“清洁家园乡村”活动，加快美丽乡村建设，荣获市级示范乡镇，示范村20个。改造农村危房10430户，荣获全省农村人居环境改善先进县。 （四）改革开放深入推进，经济活力持续增强。坚持深化改革、扩大开放，推进体制机制创新，经济社会发展活力进一步释放。各项改革扎实推进。全面深化行政体制改革，政府工作部门调整为24个。成立了公共资源交易中心、市民之家，行政审批事项由220项减少到106项。全面实施了企业登记“五证合一”和个体工商户“多证整合”，市场准入更加便捷高效。深入推进财税体制改革，在全市率先建成了国地税联合办税大厅，顺利完成“营改增”任务。加快投融资体制改革，组建了3个投资公司，农村信用社改制农商行成功获批，被定为省农村金融改革试点县。成立了河南广播电视网络通许分公司，完成了第一批公车改革、不动产登记和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。文化教育、医疗卫生、养老保险整合、食品药品监管、道路运输管理体制等改革有序推进。对外开放不断深入。创新招商引资理念和方式，主动承接产业转移，多次组织参加中博会、厦交会、菊花文化节等招商活动。五年来，累计引进5000万元以上项目168个，其中亿元以上项目60个。实际利用外资2.24亿美元，出口创汇1.38亿美元。牧原集团、天天集团、海大集团等一大批知名企业先后落户通许。项目建设步伐加快。坚持把项目建设作为发展的抓手，每年筛选一批重点项目，实行“四个一”服务机制，催生了新的经济增长点。五年来，累计实施省市重点项目106个，完成固定资产投资495.6亿元。上都粉业、智强防水等一批工业项目相继建成投产。中心医院投入使用，中西医结合医院、康复中心、文化中心、青少年活动中心等一批重点民生项目加快建设。平台建设日臻完善。产业集聚区快速发展，建成区面积从5.6平方公里增加到11.5平方公里，主营业务收入从92亿元增加到250亿元。先后被评为“省十快产业集聚区”、“省一星级产业集聚区”、“省最具产业竞争力集聚区”和“省级高新技术产业开发区”。 （五）社会大局和谐稳定，民生民计持续改善。持续加大民生投入，累计投入民生资金58.2亿元。创新水平不断提升。荣获市级科技成果9项，市级科技进步奖4项。建成市级工程技术研究中心8家，备案科技型中小企业50家。申报专利310项，授权专利187项，荣获省科技宣传工作先进县。教体事业健康发展。实施了学前教育三年（二期）行动计划，新建、改扩建幼儿园87所。扩充城镇教育资源，建成达标学校70所、农村寄宿制小学8所。高招成绩连年位居全市前列，本科上线人数突破万人。成立了全县体育总会，成功举办了第三届全民运动会、万村千乡农民篮球赛和首届广场舞大赛，承办了河南省第五届学校阳光体育活动推进会，全民健身工作蓬勃发展。公共卫生服务能力显著提升。基本公共卫生服务经费标准提高到人均45元，扎实开展13项基本公共卫生服务，初步建立了分级诊疗制度。累计发放新农合补助资金11亿元，群众看病难、看病贵问题明显好转。大力提升计划生育优质服务，实施了全面“二孩政策”。文化事业更加繁荣。继续实施文化惠民工程，送戏下乡1175场。不断加强文化市场管理，实行了网吧“零点断网”。农村有线电视网络实现全覆盖。加大非物质文化遗产保护，“锣戏”、“肘阁”等项目列入省级非遗保护名录。保障水平持续提升。累计发放养老金5.9亿元、低保金2.73亿元、五保供养金3124.5万元。城镇新增就业2.3万人，下岗失业再就业9000人。建成公租房1460套，廉租房实物配租378户。建成关爱农村留守儿童爱心家园130个，全省留守儿童现场会在我县召开。社会大局更加和谐。保持打非治违高压态势，深入开展重点行业领域治理整顿，严格落实了安全生产责任制。全力做好打击和处置非法集资工作，金融秩序总体平稳。大力推行“一单式”工作法，信访秩序进一步好转。强化社会治安防控体系建设，严厉打击刑事犯罪，人民群众安全感持续提升。 （六）民主法制建设有力，精神文明持续加强。认真开展了创先争优、群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，干部作风进一步改善。全面推进依法行政，“六五”普法任务圆满完成。加强部门依法行政意识，部门依法行政能力明显提升。深入开展精神文明创建活动，公民思想道德素质和社会文明程度不断提高。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案5件、代表建议367件、政协提案605件，办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议。基层群众自治机制逐步完善，顺利完成了第七届、第八届村级组织换届选举工作。政务、村务公开全面推行，人民群众的知情权、参与权得到有效保障。积极开展行风评议和政府系统四个专项治理，加强执法监察、行政效能监察和审计监督，提高了政府的公信力和执行力。双拥创建活动深入开展，军民军政关系更加和谐。气象、邮政、烟草、石油、通讯、供销、盐业、侨务、县志、人防、档案、民族宗教等工作均取得了新的成绩。 各位代表！ 一分耕耘，一分收获。五年的艰辛奋斗，铸就了一个个金光闪闪的城市名片。我县相继荣获全国土地节约集约模范县、平安建设先进县、法治创建活动先进县、农业标准化示范县、农村留守流动儿童关爱服务体系试点县、生猪调出大县、计划生育优质服务县等国家级荣誉称号；获得了河南省对外开放先进县、卫生县城、园林县城、出口食品农产品质量安全示范区、可持续发展实验区、农业科技园区、信访稳定工作先进县、双拥模范县、职业教育强县、村务公开民主管理示范县等省级荣誉称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督、支持和帮助，得益于历届政府打下的坚实基础，更凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府， 向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻通许部队、武警官兵和公安干警以及各界人士致以崇高的敬意，向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 各位代表！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的矛盾和问题，主要表现在：经济总量小、主导产业不强、产业结构不优，经济结构性矛盾依然突出，基础设施薄弱，公共服务体系不健全，统筹城乡发展任重道远；财政收支矛盾突出，社会事业发展历史欠账较多，一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好；个别部门的职能和作风转变还不到位，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 今后五年工作的指导思想和目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革、实现跨越发展的重要战略机遇期。国家出台了新时期促进中部地区崛起规划、中原经济区建设等重大战略；河南省实施郑州航空港综合实验区、河南自贸区等发展战略；开封市全力推进“四带三区”、“两核六组团”建设。可以说，我县面临多重战略机遇叠加，特别是围绕建设“四个通许”的发展目标，全县干部群众谋发展、抓发展、促发展的氛围日益浓厚，干劲更加充足。面对良好机遇，我们要以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，在引领发展新常态中赢得主动，在集聚发展新动能上取得突破，推动通许跨上一个新的发展台阶! 今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思维、新战略，按照“五位一体”总体布局，以“四个全面”为统领，牢固树立“五大发展”理念，围绕全面建成小康社会的总目标，着力建项目扩投资，补短板拓增量，抓改革激活力，稳增长保态势，优环境惠民生，加快建设实力通许、文化通许、美丽通许、幸福通许。 今后五年的发展目标： 建设实力通许。生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，经济增长速度保持全市前列。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。三次产业比调整为18∶40∶42。城镇化率达到50%左右。 建设文化通许。公共文化基础设施建设全面达到国家规定标准，覆盖城乡的公共文化服务体系基本健全。“文化+”行动取得显著成效，历史文化特色彰显，非物质文化遗产的保护和开发深入开展，文化产业增加值占生产总值的比重大幅上升。 建设美丽通许。资源节约型和环境友好型城市建设取得新成效，主要污染物排放总量明显减少，大气和水质量达标率明显提高，生态安全屏障基本形成，林木覆盖率不低于28%。主要污染物排放量、节能减排降碳和环境质量改善完成市下任务。 建设幸福通许。每年投入民生资金占公共预算支出比例不低于70%，社会事业全面进步，社会保障日趋完善，社会养老服务体系加快建立，居民生活质量、健康水平、居住条件明显提升，人民群众安全感、幸福感、获得感持续增强。各位代表！ 上述目标任务，是时代赋予我们的庄严使命，是人民过上美好生活的热切期盼。我们坚信，只要不畏困难、勇于担当、凝心聚力、开拓奋进，一个经济振兴、文化繁荣、社会和谐、人民幸福的新通许，一定会展现在世人面前！ 2017年主要工作 扎实做好2017年的政府工作，必须立足通许实际，坚持“稳中求快”总基调，全面实施“责任落实年”，围绕县十二次党代会的工作思路，坚持做到“四个不动摇”：即走科技创新之路不动摇，打造制造业转型升级先行区；走绿色高效之路不动摇，打造农畜产品生产加工输出基地；走新型城镇化之路不动摇，打造生态休闲宜居城市；走共享发展之路不动摇，打造幸福通许。 2017年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长8.6%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长10%左右；进出口总值增长5%；实际到位省外资金增长5%；实际利用外资增长5%；城镇新增就业4500人以上，城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排、环境保护等约束性指标完成市下任务，发展质量和效益明显提高。 为实现上述目标，重点做好以下四个方面的工作： （一）补短板、求突破，强化产业支撑。深入落实补齐产业短板“1+13”专项方案，持续加强产业培育，全面打响产业转型升级攻坚战。 促工业提质增效。坚持工业强县不动摇，全面提高工业经济总量和质量。壮大主导产业集群。电动车及汽车零部件产业以中低速电动汽车、特种电动车为重点，扶持沃隆车业、五星钻豹、风爵电动车等企业技术创新，提高产品附加值，加快超威新能源、金一电动汽车及锂电池等项目建设，努力打造中低速电动车生产基地。农副产品深加工产业以补链延链为重点，培育丽星食品、康森木业、海壹食品等企业进一步做大规模，加快推进宇东粉业二期、牧原牧业等项目建设，努力完善农副产品深加工产业链条。加快承接平台建设。持续提升基础设施建设水平，启动产业集聚区供热规划，实施工业大道供排水工程，加快燃气管网、滨河公园等配套设施建设。围绕主导产业，加快产业集聚，力争主营业务收入增长20%以上。提升服务水平。落实各项优惠政策，继续降低用电、融资等领域成本，取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。积极推进银企合作，搭建对接平台，力争融资5亿元以上。加快推进“互联网+政务”工程，建立健全企业投诉网络，推进政务服务网上办理。深化“政策落实进企业”活动，实行“首席服务员”制度，“一企一策”为企业搞好服务。 促农业强基培优。认真落实中央1号文件精神，着力推进农业经营规模化、生产标准化、发展产业化，提升现代农业发展水平。加快种养业结构调整。稳定粮食生产，完成高标准农田建设4.4万亩、千亿斤粮食项目1.5万亩，实施三个乡镇土地整治项目，确保粮食产量稳定在35万吨以上。大力发展优质经济作物，着力打造80万亩无公害西瓜、大蒜、花生、菜花、胡萝卜、土豆等种植基地。优化养殖业结构，改扩建标准化养殖场60家，创建生态示范养殖场13家。改善农村生产生活条件。加快“小农水”重点县建设，改善节水灌溉面积2.4万亩。投资6841万元，实施“井井通”项目。投资2950万元，完成惠贾渠治理25.5千米。继续实施病险桥修复工程，修建桥梁27座。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.83万群众饮水安全问题。坚持分类指导，“一区一策”，妥善解决新型农村社区遗留问题。加快推进农业产业化建设。推进省级出口食品农产品质量安全示范区建设，扶持农业龙头企业发展。培育具有本地特色的农产品品牌，新增无公害农产品产地认定3个、产品认证3个。加快构建新型农业经营体系，新增农民专业合作组织30个、家庭农场6个。制定出台设施农业发展实施方案，促进专业化、规模化发展。提升农业科技园区研发水平，推广新品种、新技术作物面积5万亩。 促服务业做精做活。不断发展新业态、培育新热点，促进服务业比重提高、水平提升。加快特色商业区建设。全力抓好渝创民族国际城、国奥广场等项目建设，引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在周边聚集。实施水沃路、绿地广场等基础设施建设，提升特色商业区承载能力。深入实施“互联网+”行动计划，以争创省级电子商务示范县为重点，大力推进“农村淘宝”项目，加快电子商务产业园建设。力争服务业企业增加值增长25%以上，特色产业增加值占服务业增加值比重60%以上。大力发展生产性服务业。加快物流配送体系建设，开展城市配送、电子商务流通工程，完善广通物流园基础设施，力争邮政物流配送中心投入使用。积极发展金融服务业，推进农信社成功组建农商行；扩大还贷周转金使用规模，增加信贷投放。完善政策措施，促进房地产市场稳定健康发展。繁荣文化产业。坚持“文化+”发展理念和文商旅融合发展思路，积极发展公益性文化事业，着力发展文化旅游、休闲娱乐等文化产业，重点抓好岳家湖休闲农业和牌路林场生态园乡村旅游项目，稳步推进特色小镇建设。深度挖掘通许历史文化，做好曹植墓、传统村落等历史文化遗产的保护和开发，引导社会资本参与文化项目建设。 （二）强动力、增活力，厚植发展优势。加大科技创新力度，增强发展动力，释放改革红利，积蓄发展后劲。 强化创新驱动。加大科技投入，充分发挥企业在创新主体中的作用，积极帮助有条件的企业筹建工程技术中心，增强企业的自主研发创新能力。加强企业家培训，注重培养企业家创新精神和工匠精神。扶持壮大丽星食品、康力酒业等传统骨干企业，提升企业自主创新能力和产品竞争力。丰富省级高新技术产业开发区、省农业科技示范园区内涵，建设产业集聚区“科技孵化器”平台，力争培育高新技术企业、省市工程技术研发中心3家以上，备案科技型中小企业10家以上。 强化改革推动。持续深化行政审批制度改革，加快推进四级便民服务体系建设，全面推行权力、责任和效率清单。扎实推进城市执法体制改革，成立城市管理综合执法局。大力推进投融资体制改革，广泛吸引社会资本参与城市建设。深化医药卫生体制改革，成立卫生监督执法局，强力推进分级诊疗制度，实行药品零差率销售。启动事业单位公车改革，建立公务用车服务平台。同时，落实好财税、教育、文化、电力、社保等领域改革。 强化开放带动。把2017年作为对外开放和招商引资年，进一步完善政策，优化环境，坚持大员上阵，针对珠三角、长三角等重点区域，采取以商招商、驻地招商等多种形式，全面提升招商水平，力争引进亿元以上项目30个以上。鼓励企业加强对外经济技术合作，进一步扩大外贸出口规模，积极争创省级木制品出口示范区，力争引进省外资金66亿元，出口创汇4070万美元，实际利用外资5850万美元。 强化项目拉动。把项目建设作为经济发展的重要抓手，全力推进30个省市重点项目建设，确保完成投资81.5亿元。持续抓好永富抗磨、官渡生物制药等工业项目建设，切实提高规模以上工业企业数量。重点抓好富康面粉、鑫源绿色蔬菜加工等农业项目建设，切实提升农副产品深加工水平。继续抓好嘉翔国际广场、坤泰城市综合体等城建项目建设，全面提升城市品位。全力抓好舒心养老院、曙光中小学等民生项目建设，努力提升民生保障能力。积极实施政府和社会资本合作新模式，加快推进商登高速连接线等项目建设，谋划实施一批新的PPP项目。扎实做好征地工作，力争完成2000亩以上，保障重点项目用地需求。 （三）重建设、强管理，统筹城乡发展。坚持以实施“百城提质”工程为载体，以人的城镇化为核心，加快完善设施，聚集人气，全面提升新型城镇化水平。 坚持规划引领。加强专项规划，科学编制海绵城市、城市地下综合管廊等6项专项规划编制工作。积极推进乡镇规划，完成乡镇总体规划和镇区控制性详细规划编制工作。大力开展“两违”整治、卫片执法专项检查，切实维护规划的权威性。 大力实施“八网”建设。完善“路网”，重点实施咸平大道迎宾大道宏达大道工业大道4条道路升级改造工程，大力推进解放路中段（行政路北三岔口）、文卫路西段（解放路宏达大道）等10条标段道路建设。完善“水网”，实施引水入城工程，打通东三干、涡河、孙城河入城水系，实施涡河故道邢岗引黄调蓄工程、护城河改造等工程。完善“热网”，大力推进区域清洁能源集中供热项目，城区供暖面积达到2万平方米。完善“气网”，建设天然气门站两座，铺设城区天然气主管道52公里。完善“电网”，投资6500万元，完成15个贫困村电网改造，建成孙营乡变电站。完善“绿网”，加大园林县城建设力度，新增城区绿地面积50万平方米。强力推进植树造林、高速廊道绿化行动，植树造林1.2万亩。完善“云网”，加大4G基站和宽带覆盖率，整合公安防控系统，数字化城管平台投入使用。完善“管网”，加快推进富民路排水管网及宏达大道污水主管网建设，实施老城区内排水管网提升工程，着力解决管网不贯通问题。 强力提升城市管理。保持高压态势，持续打击电动三轮车非法营运，集中整治马路市场和占道经营、机动车乱停乱放。完善城市公交系统，优化调整县城公交路线。加快新兴农贸市场、城西农贸市场、城东农贸市场建设，新建、改建一批公厕、垃圾中转站。加强城市设计，高标准打造2条示范街。 强化美丽通许建设。加大生态环境保护治理力度，启动生态修复、城市修补“双修”工程。投资6100万元，实施5个乡镇美丽乡村建设项目。开展“清洁家园乡村”活动，打造一条美丽乡村示范带，建设市级示范村10个。推进开通快速路、S218通许段改造大修工程建设，新改建农村公路108公里、桥梁248延米。持续打好大气污染防治攻坚战，大气优良天数达到240天以上。全力治理水污染，规划实施黑臭水体治理工程。认真贯彻落实国务院“土十条”，积极推进土壤污染防治。狠抓节能减排，大力发展低碳、环保、循环等绿色产业，打造“天蓝、水秀、地绿”的美丽家园。 （四）惠民生、促和谐，共享发展成果。坚持以民为本，紧贴群众需求，加大民生投入，办好一批民生实事。 加快发展社会事业。优先发展教育。实施学前教育三年（三期）行动计划，创建市级示范幼儿园2所，省级示范幼儿园1所，鼓励发展普惠性幼儿园。继续实施城镇义务教育资源扩充计划，新建、改扩建学校3所，推进12个乡镇寄宿制小学建设。实施“全面改薄”工程，建成达标学校104所，强力推进义务教育均衡发展。加快一高新校区建设，高考本科上线率达到50%左右。统筹职业教育、特殊教育发展，建立和完善捐资助学机制，鼓励以冠名等多种形式引导社会力量捐资助学。提升医疗服务。加快公共卫生服务中心项目建设，全面提升中心医院管理水平，中西医结合医院建成投入使用。大力发展大健康产业，积极开展医养结合试点。继续深化计生服务管理改革，促进人口均衡发展。繁荣文体事业。实施好文化惠民工程，扎实开展送戏下乡和农村公益电影放映工程，完成基层综合性文化服务中心示范点建设。推进农村有线电视户户通工程，力争实现乡镇数字、高清频道全覆盖。加快文化中心建设，青少年活动中心投入使用。广泛开展全民健身运动，举办第四届全民运动会。挖掘传统武术资源，开展武术“六进”活动。 全面提升社会保障水平。打好脱贫攻坚战。以减贫增收为核心，强化扶贫责任体系，落实扶贫精准要素，深入推进行业扶贫、产业扶贫，统筹整合各类项目资金，严格执行“十不十有”标准，完成11个贫困村，6200名贫困人口脱贫。着力扩大就业。鼓励以创业带动就业，多渠道增加就业岗位，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力和困难群众就业工作，城镇失业率控制在4%以内。就业和社会保障服务中心建成投入使用。完善保障机制。全面完成机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合，适度提高基本养老金和城乡居民医保财政补助标准。建立健全关爱留守儿童长效机制，完善福利中心配套设施，落实残疾人两项补贴、特困人员供养制度，切实兜牢民生底线。 保持社会大局和谐稳定。坚持安全底线思维意识，狠抓安全生产责任落实，严格隐患排查整改，坚持不懈地抓好交通、消防、生产、食品、校园等领域的安全监管，有效防范和遏制重特大事故发生。坚持依法依规处置非法集资案件，最大限度地维护群众利益。继续落实县级领导带头接访和信访包案制度，加强网络舆情管理，坚持解决问题和依法处置两手抓，妥善解决群众合理诉求。强化社会治安综合治理，完善应急管理体制，提高公共突发事件防范处置能力。深入开展双拥共建，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社会团体作用。着力增进民族团结，依法管理民族宗教事务。继续做好侨务、人防、县志、气象、档案等工作。 加强政府自身建设 新形势、新任务，对政府工作能力、服务水平提出了新要求。我们将不忘初心、继续前进，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，持续提升政府执行力和公信力。 讲法治，依法行政。始终与党中央保持高度一致，切实增强政府系统“四个意识”，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚守政治定力。牢固树立法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推行政府法律顾问制度。加强诚信政府建设，坚持有诺必践，有践必行。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政监察、审计监督，严格责任追究，真正做到依法依规、公正公开。 勇创新，科学施政。加快创新型政府建设，以政府职能转变为核心，提高“放管服”质量，继续深化权力清单、责任清单工作，最大程度释放市场活力和社会创造力。坚持把解放思想贯穿于工作的全过程，注重调查研究，多方听取意见，把宏观政策、上级要求与县情实际有机结合，用创新的精神谋划工作，以创新的举措推动落实，使政府各项工作更加体现科学性。 重实干，高效从政。深入践行“三严三实”，大力弘扬“钉钉子”精神，凝心聚力抓落实，躬身为民谋福祉。完善抓落实工作机制，加大督查力度，确保每项工作掷地有声、抓有成效。提高行政审批效率，实施实体服务大厅和网上服务大厅相融合，实现审批再提速。大力弘扬敢于担当、勇于负责的优良作风，建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，在全县营造干事创业的良好环境。 守廉洁，从严理政。认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化党内监督，严肃新形势下党内政治生活。认真落实“中央八项规定”，厉行勤俭节约、珍惜民资民力，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，坚决防止“四风”反弹。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，严查违法乱纪行为，营造风清气正的发展环境。 各位代表！ 通许已站上新的历史起点，美好的前景激励着我们，人民的期盼鼓舞着我们，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加振奋的精神，更加务实的作风，攻坚克难、开拓前进，努力谱写通许发展新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【通许县招商】2019年通许县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月25日在通许县第十四届人民代表大会第四次会议上通许县人民政府代县长张云涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展要求，克难攻坚，砥砺奋进，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项任务。2018年全县生产总值完成259亿元，增长7.1%，规模以上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长14.7%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长23.6%。荣获省平安建设综合治理先进县、省节水型社会建设达标县等称号。一年来，我们坚持精准发力，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、四保障”，投入扶贫专项资金5663.5万元，实现脱贫1568户、5563人，13个贫困村脱贫出列，贫困发生率下降到1.38%，社会扶贫、金融扶贫等指标位居全市第一。四场硬仗战果丰硕。开展了产业扶贫“百日攻坚”专项行动，实施产业扶贫项目159个，创建市级科技扶贫示范基地4家，带动贫困户9582人。新建扶贫车间5个、设施农业大棚590座，全市林业扶贫现场会在我县召开。积极开展就业创业扶贫“春风行动”，实现转移就业1.8万人，安置公益性岗位712人。电商扶贫企业达到22家，覆盖贫困村30个。建立健全三级金融扶贫服务体系，金融授信实现全覆盖，发放扶贫小额贷款8752.7万元，户贷率达17.53%。六大行动成绩斐然。构建城乡居民合作医疗保险、大病补充保险、大病医疗救助、扶贫济困基金救助和贫困户医疗救助“五张网”，实行“一站式”结算、贫困户免费体检，重新对疑似慢性病贫困户进行鉴定，1551名贫困人员享受慢性病待遇。开展了“一对一帮扶”“护航护学”等专项行动，发放贫困学生春秋季资助金1663.5万元，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖。开展了残疾人大排查，落实贫困残疾人“两项补贴”68.7万元，275户残疾人家庭无障碍改造全部完工。危房改造483户，实现贫困户危房改造动态清零。充分发挥城乡低保、特困供养兜底保障作用，新纳入981户、1466人。坚持扶贫和扶志相结合，整合各类社会资金950.8万元，建成“爱心美德公益超市”13个、“巧媳妇”基地50个，全市社会扶贫工作现场会在我县召开。四项工程卓有成效。完成9个深度贫困村电网改造，11个标准化卫生室投入使用，贫困村全部实现通公路、通班车。全面提升贫困村村容村貌，新建文化广场29个、简易舞台37个，安全饮水、有线电视、广播、网络实现全覆盖。一年来，我们坚持长效治理，环境质量明显改善。坚持环境保护和生态建设双向发力，主要污染物减排目标如期实现，全县生态环境逐步好转。蓝天保卫战强力推进。围绕“三治标、三治本”，强化“六控”措施，PM2.5、PM10实现双降，优良天数达到200天。持续开展扬尘污染、燃煤散烧、餐饮油烟、重型柴油车尾气等专项治理，取缔“散乱污”企业50家、散煤销售点28家、非法加油站(点)6家，完成“双替代”1.45万户，秸秆禁烧实现“零火点”。11个乡镇空气质量监测站建成并与省厅联网，城区餐饮单位油烟净化设施实现全覆盖。碧水保卫战深入实施。严格落实“河长制”，积极开展河流清洁“百日行动”“清四乱”专项治理，实施了涡河引水、管网贯通、纳管截污、提标改造等污水治理重点工程，将涡河水引入惠贾渠，对涡河故道西支、惠贾渠、护城河进行了综合治理。贯通了民生路、富民路北段、商业路西段等断头污水管网，完成纳管截污7.6公里，建成污水泵站2座，对污水处理厂进行了提标改造，出境断面水质稳定达标。净土保卫战有序开展。认真落实“土十条”，强化土壤环境监测监管与污染地块修复，防治农业面源污染，排除疑似污染地块2家，更新重点监管企业4家，改造养殖场粪污处理设施16家，启动了宏大化工搬迁。推进大宗固废综合利用，2家工业企业和132家汽修厂纳入固废系统管理。一年来，我们坚持转型升级，产业结构不断优化。 一、 二、三产业增加值分别增长3.2%、8.3%、7.6%，三次产业比调整为17.3:39.3:43.4。工业转型升级成效明显。入围市“双50”企业10家，完成贯标企业2家、对标企业46家，盘活华鑫科技、广地高科等“僵尸企业”10家。业勤服饰、上都实业、纳森木业、海壹食品等企业产销两旺;丽星食品、金诺车业智能化改造初见成效，牧原绿色化改造成功获批;官渡生物、建祥木业等项目顺利投产，美佳宜新材料完成扩建;青和铝业、宋氏棕垫等项目紧张施工;东啟新能源与四川野马实现战略合作，静脉产业园建设方案编制完成。企业科技含量不断提高，全年技改投入15.4亿元，27个项目进入省市技改项目库，金诺车业荣获河南省质量诚信体系建设A等工业企业。农业现代化步伐加快。强化粮食核心区建设，完成“通许小麦”原产地认证，粮食总产达38万吨。实施了农业综合开发、千亿斤粮食、土地整治、小农水等一批农田改造项目，新增高标准粮田15.3万亩。农业产业化扎实推进，农业龙头企业达14家，新增农民合作组织72家，培育家庭农场129家。着力打造农产品品牌，完成“三品一标”认证7家、产品认证14个，无公害农产品认证1个，莲祥食品荣获全国农产品博览会优质奖。畜牧业发展势头良好，新增规模化养殖场12个，肉、蛋、奶产量分别达14万吨、8.7万吨、1.7万吨，畜牧业占农业总产值比重达37%。切实做好非洲猪瘟防控，全县未出现重大动物疫情。各项惠农政策全面落实，发放农业支持保护补贴8184万元、农机购置补贴915万元。现代服务业活力彰显。第三产业增加值完成112.4亿元，特色商业区入驻规模以上企业30家、个体经营户570家。国际建材城、华保农贸市场、电动车交易市场发展良好，欧式步行街、金达家居馆投入使用。商贸物流加快发展，日日顺、邮政物流园运营良好，全县电商企业达146家。金融服务进一步优化，金融机构存贷款余额分别为159.3亿元、80.6亿元，存贷比达50.6%。普惠金融有序推进，金融服务站实现村级全覆盖。一年来，我们坚持项目带动，发展后劲显著增强。坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手，以项目补短板、增优势、强支撑。项目建设扎实推进。全年谋划实施项目102个，集中开工项目14个，列入市“5313”工程项目23个，完成年度投资62亿元。海大饲料二期、牧原生猪产业化、偌大绿色蔬菜等项目快速推进，金融中心、残疾人康复中心、永旺城等项目进展顺利，就业和社会保障中心、丽星高中、紫荆新天地等项目全面竣工。招商引资成效显著，累计引进省外资金64.2亿元，实际利用外资6180万美元，外贸出口2.2亿元，英许杰木业、鑫普林木业外贸出口超3000万元，森宏木业、瑞祥木业等4家企业外贸出口超2000万元。引进5亿元以上项目6个、5000万元以上项目26个，成功签约简美美家、业勤羽绒服、洁净产业园等项目20个。载体功能日趋完善。产业集聚区建成区面积13平方公里，固定资产投资完成50.2亿元。工业大道供排水、涡河故道污水提升等项目已完工，天然气管网实现全覆盖。特色商业区建成区面积1.3平方公里，限上企业增加值完成2.8亿元，固定资产投资完成8亿元。项目环境不断优化。坚持重点项目会商，积极破解难题，研究解决各类问题105个。多渠道筹措项目建设资金，争取土地储备专项债券资金3.6亿元，土地出让收入5.6亿元。加大征地拆迁力度，城关镇1号地、鑫基置业等项目行动迅速，一些困扰已久的遗留问题得到圆满解决。全年完成征地1500亩，盘活土地398亩，有力保障了项目用地需求。一年来，我们坚持百城提质，城乡融合全面提速。不断优化城乡布局，逐步完善城市功能，统筹规划、建设、管理三大环节，城镇化率提高1.5个百分点。城乡规划更加科学。修订了县城总体规划、控制性详细规划，编制了城区道路系统及停车场、雨污水、燃气、电力等专项规划，乡镇总体规划全部完成，传统村落保护及发展规划稳步实施。城市建设更加完善。大力实施百城建设提质“九个五”工程，开工建设了一批路网、气网、热网等重大基础设施项目，新改建富民路、健康路等道路13条，完成了S218县城至冯庄段、宏达大道、工业大道拓宽亮化工程，治理了S325县城至竖岗段路域环境，打通了行政路西出口，改造升级了日南高速口。深入开展清洁能源集中供暖，新增供热面积11.2万平方米，建成供热站1座，生物质热电项目稳步推进。铺设城区燃气管道12.8公里，长智、冯庄等5个乡镇天然气实现贯通。全面改善护城河周边环境，整治违法占地面积2.3万平方米，完成拆迁216户。城市管理更加精细。数字化城市管理平台运行良好，实施城市修复工程875个。开展文卫路、幸福路等10余条道路综合治理行动，铁腕整治非法营运三轮车，规范管理广告牌匾，城市面貌明显提升。加大“两违”整治力度，拆除私搭乱建5万平方米。环卫设施不断完善，购置环卫车24辆，新建垃圾中转站2座、城市公厕11座。农村环境更加优化。大力实施乡村振兴战略，打造省级示范乡镇1个、示范村2个、示范线路1条。美丽乡村建设稳步推进，投资6200万元，实施美丽乡村项目5个。集中开展农村人居环境综合整治“百日行动”，完成垃圾分类试点村3个，全市改善农村人居环境现场会在我县召开。农村垃圾治理全面实现市场化运作，顺利通过省级达标验收。农村基础设施不断完善，新改建乡镇公厕26座、农村公厕118座，修建农村公路10.8公里，铺设高低压线路116千米，解决农村安全饮水1.97万人，造林2.1万亩，植树111.3万株。一年来，我们坚持改革创新，新旧动能加快转换。优化机构设置，加快职能转变，推动企业创新，发展活力持续释放。行政体制改革不断深化。全面启动通许县机构改革，国家税务总局通许县税务局、退役军人事务局挂牌成立，消防大队划归地方管理，国有农场改革、国有林场改革、盐业体制改革有序推进。精简审批程序，取消行政职权106项，清理各类繁琐证明205项。开启“前台综合受理、后台分类审批”新模式，政务服务中心进驻审批部门37家。重点领域改革稳步推进。深化土地综合利用改革，开展残次林地、拆旧复垦等土地综合整治，完成补充耕地1.1万亩，储备土地1405亩，出让土地1102亩，“三块地”改革经验在全市推广。“放管服”改革持续深化，下放审批权限96项，审批时限压缩1/3。加快商事制度改革，新增各类市场主体5256户。国土、住建业务窗口实现“一窗受理”，不动产登记、房产交易工作走在县区前列。农村集体产权制度改革全面启动，清产核资工作已基本完成。农村房屋不动产登记有序开展，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束。财税、教育、卫生、文化等改革扎实推进。科技创新活力显著增强。加快科技创新成果转化，积极与河南省科学院、河南农业大学等院校开展合作，对接科技项目20项，依托东啟新能源组建市级创新人才团队1家。牧一药业成功申报省级工程技术研究中心，宇东粉业、莲祥食品等16家企业备案科技型中小企业。自主创新能力不断提升，申报专利110项，授权专利54项，官渡生物与中国农业大学成功合作，丽星食品获得多项科技专利。一年来，我们坚持以人为本，社会大局和谐稳定。民生投入不断加大，全年民生支出27.4亿元，占财政总支出的79%。教育事业发展迅速。继续实施“全面改薄”工程，改造中小学校27所，新招聘教师140名，育英小学、实验小学分校投入使用，顺利通过义务教育基本均衡县国家初检。持续加大教育投入，一高新校区、曙光中小学稳步推进，发放各类助学资金1217万元。本科上线率实现“六连增”，职业教育保持全市领先。认真开展“黑校车”、校外培训机构及无证幼儿园专项治理，办学秩序持续优化。文体事业蓬勃发展。成功举办第二届全国百人百诗暨菊花赋大赛、第三届广场舞大赛和全县篮球联赛。开展各类公益性演出430场，农村公益电影放映3648场。58个村级综合性文化服务中心建成达标，6个村有线电视户户通工程全面完成。卫计事业稳步推进。深化医药卫生体制改革，人均基本公共卫生服务经费标准提高到55元。强化公立医院管理，分别完成“两筛”“两癌”筛查2.7万人、3.3万人。开展了40余项食品药品专项整治，实施“互联网+明厨亮灶”行动，启动了国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建。中心医院运营良好，豫东康复中心投入使用。社会保障日趋完善。发放创业担保贷款9341万元，新增城镇就业5380人，实现失业再就业1389人。发放低保金4649.5万元、特困供养补助金1174万元，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，农村留守儿童得到更多关爱。社会管理逐步提升。积极防范和化解重大风险，政府债务风险总体可控。持续加大处非力度，金融秩序平稳有序。强化交通、消防、生产等领域安全监管，安全形势不断好转。深入推进平安创建，扎实开展“扫黑除恶”“雷霆行动”，查处涉黑案件2起、涉恶案件83起，群众安全感、满意度全市第一。建立健全舆情风险应对和监测机制，及时回应社会关切。不断畅通信访渠道，妥善解决了一批群众关心的热点难点问题，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚持依法行政，自身建设持续加强。全力推进依法治县，“七五”普法深入开展。严格执行新任领导干部宪法宣誓制度，全面推行重大事项集体决策，认真执行人大及其常委会决议和决定，办理人大议案2件、代表建议125件、政协提案175件，办复率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，自觉接受各方监督。全面实施政府法律顾问制度，实现行政机关法律顾问全覆盖。深化政务公开，畅通县长专线、行风评议，群众参政议政更加便捷。认真落实党风廉政建设和“一岗双责”，开展“以案促改”，固化“主题党日”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续加强行政监察和审计监督，严格落实行政复议、行政应诉各项制度。扎实开展中心工作督查督办，机关行政效能明显提升。气象、烟草、通讯、保险、人防、供销、侨务、县志、档案、红十字等工作均取得了新的成绩。各位代表!发展极不平凡，成就振奋人心。这些成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协履职监督、鼎力支持的结果，是全县广大干群攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻通许部队、武警官兵和公安干警，向各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题：工业经济不强，产业结构不优，经济总量小、底子薄的局面仍然没有得到根本改变;精准脱贫、污染防治进入攻坚期，防范风险压力增大，三大攻坚任务艰巨;基础设施欠账较多，城乡发展不够均衡，精细化管理还需狠下功夫;营商环境不够优化，不作为、慢作为现象还一定程度存在，干部作风有待进一步转变;财政运行困难，收支矛盾突出，教育、医疗、养老等一些该办的民生实事还没有办好。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县脱贫攻坚决胜之年，也是通许经济社会发展的提质之年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南及开封时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委十届六次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心发展思想，以供给侧结构性改革为主线，围绕“1812”总体工作思路，深入开展三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在以党的建设高质量推动经济发展高质量、新时代通许更加出彩进程中迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：继续保持“三个同步”“三个高于”，全县生产总值增长7.3%-7.8%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，税收占一般公共预算收入比重达到70%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。经济结构进一步优化，服务业增加值占生产总值的比重达到44%，质量效益明显提升。创新发展取得新成果。加快科技成果转化，新增高新技术企业2家。协调发展取得新成效。常住人口城镇化率提高1.5个百分点，九年义务教育巩固率达到96%，医疗卫生、文化、教育、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升。单位生产总值能耗、PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数、主要污染物排放量等指标完成市下目标。开放发展取得新突破。进出口总额增长10%，实际利用外资增长3%，实际利用省外资金增长5%，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步。居民人均可支配收入增长8.2%左右，6个贫困村退出贫困序列，5000农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。突出抓好十件民生实事：1.全力推进城市清洁能源集中供暖项目，铺设主管网25公里，实现城市居民供暖覆盖率50%以上。2.实施城乡燃气管网铺设项目，农村主管网覆盖行政村100个以上，完成农村供气20%以上，城市燃气管网覆盖率达到90%以上。3.实施农村电网升级改造，开工建设220千伏邸阁变电站、110千伏玉皇庙变电站。4.曙光中小学、县直第四幼儿园、一高新校区建成并投入使用。5.扎实推进基本公共卫生服务均等化，落实国家免费“两筛”“两癌”、孕前优生健康检查，推进中西医结合医院建设。6.青少年活动中心、文化中心、新政务服务中心建成并投入使用。7.着力提升食品安全综合保障水平，全力推进国家食品安全城市和省级食品安全示范县创建工作。8.全县污水管网全部连通，污水处理厂二期全面运营。9.加强黑臭水体治理，完成涡河西支、惠贾渠、护城河综合整治和咸平湖提升工程。10.大力实施残疾儿童康复救助工程，残疾人康复中心投入使用。为实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。把三大攻坚摆在更加突出的位置，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。决战决胜脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚“三年行动计划”，围绕“六个精准”，全面提高脱贫质量，实现所有贫困村高质量退出贫困序列。夯实脱贫基础，继续整合各类资金，实施基础设施提升工程，开展村容村貌集中整治，修建村内道路21万平方米，完成综合性文化服务中心建设和电网升级改造。巩固脱贫成果，突出抓好产业扶贫，深入推进“六业扶贫”，新增蔬菜大棚600座、养殖场5个、电商企业13家，实现带贫项目和特色产业全覆盖。认真做好就业扶贫，开展“春风行动”，转移就业1.8万人。深入开展金融扶贫，持续抓好扶贫小额信贷，扩大基础金融服务覆盖面。大力实施健康扶贫，认真落实健康扶贫各项政策措施，完善村医和常用药品保障，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险和医疗救助保障范围。切实加强教育扶贫，对符合助学贷款条件的困难学生做到应贷尽贷，确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。全力做好兜底保障，聚焦特困群体保障攻坚，探索乡镇幸福院建设。全面落实残疾人“两项补贴”和家庭无障碍改造，实施危房改造清零行动。完善脱贫机制，坚持大扶贫格局，有序推进“1+3”社会扶贫模式。建立健全贫困户退出机制，科学制定脱贫后续帮扶计划，着力破解贫困人口返贫、贫困村集体经济薄弱等问题。大力开展“扶志”“扶智”行动，建立正向激励机制，增强贫困户自主脱贫能力和信心。重拳出击污染防治。坚持绿水青山就是金山银山，着力解决环境突出问题，守牢生态底线。突出抓好扬尘治理，严格落实施工工地“六个百分之百”，强化道路扬尘污染管控。扎实推进“双替代”，实施全域禁煤、秸秆禁烧。持续开展“散乱污”清零行动，严厉打击非法加油站(点)，加大重型柴油车管控力度，坚决打赢蓝天保卫战。坚持“四水同治”，全面落实“河长制”，继续开展“清四乱”专项行动。大力实施引水入城、引黄调蓄工程，构建以“三河”“三湖”贯通为主体的水生态系统。逐步改善水生态环境，实施涡河故道毛李生态湿地项目。加强饮用水水源地保护，确保邸阁、练城断面水质稳定达标，坚决打赢碧水攻坚战。持续开展污染地块排查，建立污染地块优先管控名录。实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加大对化肥、农药的使用控制，防治农业面源污染。大力推行畜禽粪污资源化和大宗固废综合利用，提高土地集约节约利用水平，坚决打赢净土持久战。防范化解重大风险。充分利用债券、投融资等方式，破解资金难题，控制和防范政府债务风险。完善“一平台四体系”模式，加快推进普惠金融，依法打击非法集资，持续优化金融生态环境，防范化解金融风险。深入开展平安建设创建活动，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，强化公共安全监管，做好舆情风险应对，妥善化解各类矛盾纠纷，积极防范社会风险。 （二）注重产业提质增效，构建现代经济体系。以五大发展理念统领经济社会发展全局，加速新旧动能转换，推动大数据与实体经济深度融合。加快工业转型发展。充分发挥财政资金的杠杆作用，县财政出资2000万元设立企业发展资金池，撬动社会资本支持实体经济发展，争取全年社会资本注入量超过70亿元。力争培育规模以上工业企业10家，新增产值超10亿元企业1家、超亿元企业5家，全力打造百亿级产业集聚区。实施工业企业“三大改造”，引导企业向“制造+服务”转型，努力创建绿色示范工厂，推进海壹食品、业勤服饰智能化改造，加快海大饲料、康森木业等企业技术改造，完成技改投资15亿元。加大创新支持力度，培育省市级技术中心2个，完成科技型中小企业备案10家。壮大主导产业集群，重点推进东啟新能源与野马汽车合作，大力发展新能源汽车，推动电动车产业向高速转型升级;重点培育丽星食品、宇东粉业等企业做大规模，加快推进建祥工业园、牧原牧业等项目建设，完善产业链条，推动农副产品加工产业向精深加工转变。重点盘活停产、半停产企业，处置“僵尸企业”3-5家。大力发展现代农业。以创建国家食品安全城市、省级食品安全示范县、省级农产品质量安全县为契机，实施质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略，加快由增产导向转为提质导向。强化粮食生产，打造2个优质小麦万亩示范方，新增高标准农田3.5万亩，粮食产后服务中心和粮油质检中心建成投入使用。推进“五优四化”，调整农业种植结构，重点发展花生、大蒜、瓜菜等特色农产品规模化种植，打造菊花、玫瑰花、葡萄、食用菌等高效种植为主的产业基地，建设2个千亩优质大蒜示范方。持续提升畜牧业规模化、标准化水平，改扩建一批标准化养殖场，创建一批生态示范养殖场。加强农村经纪人队伍建设，培育农业品牌和新型农业经营主体，发展农业产业化龙头企业3-4家，争创市级示范家庭农场、示范合作社2-3家，完成“三品一标”产品认证5个以上，无公害农产品认证1个。重点提升现代服务业。积极发展特色商业，大力引进新业态新模式，促进总部经济、金融机构、创新创业等企业入驻，加快推进鸿海国际、国奥广场、民族城市综合体、简美美家等项目建设。着力发展电子商务，依托农村淘宝、邮政物流等项目，探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式，推动县乡村三级电商物流网络体系建设。继续推进乡村旅游发展，依托岳家湖休闲观光农业和牌路林场生态园等项目，加快开发生态观光、休闲体验、健康养老等新业态，打造休闲农业与乡村旅游品牌，争取建设1-2个特色乡村旅游项目。 （三）激发改革开放活力，持续优化营商环境。坚持深化改革，不断扩大开放，聚焦项目建设，为经济增长注入强劲动力。以改革创新催生发展新活力。全面完成机构改革，不断优化职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深入推进“放管服”改革，加快推进“一中心四平台”建设，精简审批事项，努力让群众和企业办事实现“马上就办”“最多跑一次”。深化商事制度改革，加快诚信体系建设，持续开展县长质量奖评选活动，建立营商环境评价体系，全面优化发展环境。进一步将“互联网+政务服务”向基层延伸，推进政务大厅与网上平台的融合发展，完成全电子化招投标工作。加快推进农村土地“三权分置”，全面完成农村集体产权制度改革试点，重点抓好投融资体制、国有公司、文化教育、医疗卫生、自然资源、社会保障等领域改革，让改革红利更多惠及于民。以扩大开放引领发展新路径。坚持大员上阵，动员各方力量，瞄准国内500强、央企和行业龙头，开展精准招商、补链招商、以商招商。组织参加清明文化节、菊花文化节和厦洽会，再签约一批产业项目和新业态项目，重点跟踪好洁净技术产业园、酒香小镇、太阳能电池等项目，力争引进5000万元以上项目27个，5亿元以上项目6个，10亿元以上项目3个。以项目带动激活发展新引擎。围绕政策导向、主导产业、城市建设，千方百计谋划一批大项目，争取更多项目纳入市“三个100”工程，着力抓好21个市重点项目建设，确保年内完成投资56亿元。集中精力抓好青和铝型材、建祥工业园、联合木地板等工业项目，壮大工业经济实力。加快丽星方便食品、业勤羽绒服等重点产业项目建设，提高农副产品深加工水平。推进金融中心、永旺城、碧桂园等城建项目建设，实施城镇规划馆改造，不断提升城市形象。以要素保障聚集发展新动能。认真落实“四个一”工作机制，出台《通许县争取上级项目资金和试点示范考核奖励办法》，强化项目协调、服务、资金、人才等要素保障。坚持重点项目会商，开展“项目推进效率年”，着力破解项目难题。优化国土空间保护开发格局，深入推进“三块地”改革，开展农村房屋登记和第三次全国土地调查。继续实施残次林地、拆旧复垦等土地综合整治，完成补充耕地1000亩，守好耕地保护红线。积极争取土地债券资金，加大征地拆迁力度，坚持净地出让标准，降低企业用地成本，储备土地2800亩以上，供应土地1000亩以上，保障重点项目建设用地需求。 （四）推进城市建管升级，着力提升城市品位。坚持完善功能，精细管理，深入实施百城建设提质工程，加快新型城镇化进程。提升城市规划水平。推行多规合一，完成县城总体规划修编。认真做好乡镇控制性详规和城区除涝、村镇污水处理等专项规划编制，推进消防、供水等行业规划编制。加大“两违”整治力度，严格维护规划权威性。完善城市综合功能。以全市百城提质建设观摩活动为契机，抢抓市里支持我县基础设施建设的机遇，围绕“两改两治双提双修”，深入实施“六大工程”。实施道路提升工程，新改建人民路、上海路、文卫路西段等道路20条，提升县城主出入口片区，改造背街小巷5条，完成县府北街、西仓路等6条道路管网建设。实施棚户区改造工程，启动老酱菜厂、咸平社区、华银纺织家属院棚户区改造，开工建设安置房1200套。实施水系提升工程，加快咸平湖二期、涡河西支二期等项目建设，升级改造咸平公园。实施热力普及工程，推进城市清洁能源集中供暖，加快生物质热电项目建设，完成老旧房屋节能改造40万平方米。实施燃气贯通工程，加快燃气管网铺设进程，提高城区管网覆盖率，实现乡镇天然气贯通。实施“双场”建设工程，加快县城专业市场和停车场建设，建设专业市场3个、停车场3个。推进城市管理升级。积极开展市容市貌、交通秩序集中整治，全面推进城市精细化管理。实施行政路、文卫路、解放路标准化街景改造，强化惠贾渠、小广场等公园管理和维护，建设城市公厕22座，启动强弱电入地工程，升级改造老化灯杆，完善提升老城区基础设施。大力整治机动车、非机动车乱停乱放，规范县城交通秩序。新建公交车站1个、公交站点126个，增加乡镇公交路线5条、新能源公交车30台，改善群众出行条件。严格落实临街商铺“门前五包”，启动垃圾智能分拣资源化利用项目，持续扩大道路机械化清扫范围。 （五）实施乡村振兴战略，加快建设美丽乡村。围绕乡村振兴“二十字”方针，全面实施“十大行动”计划，有序开展农村村庄规划编制，重点抓好乡村振兴示范乡镇、示范村建设。完善基础设施。提升改造田网、渠网、管网、路网、电网等配套设施，继续抓好高标准农田建设项目，稳定粮食生产能力。推进涡河治理和赵口二期工程建设，提升防洪排涝和引黄灌溉能力。实施农村饮水安全巩固提升工程和危桥改造项目，解决安全饮水2.1万人，改造危桥10座。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，建设美丽乡村示范路10公里。实施S218冯庄至半坡店道路提升工程，广顺风力发电项目实现并网发电。改善人居环境。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，加快5个美丽乡村项目建设，开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程，打造示范村10个，打造美丽乡村示范带2条。加强农村垃圾治理，做好垃圾就地分类和资源化利用，持续推进“厕所革命”，完成市下建设任务。开展国土绿化行动，造林2.7万亩，植树144.5万株。提升乡风文明。认真做好农村公益电影放映、戏曲公益演出，推进农村有线电视户户通工程。开展第四届广场舞大赛、第六届清明文化节和“快乐星期天”活动，建设村级综合性文化服务中心140个，满足人民群众文化需求。弘扬社会主义核心价值观，制定切实可行的村规民约，深入推进移风易俗，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，开展“好婆婆、好媳妇”等评选活动，逐步健全德治、自治、法治相结合的乡村治理体系，形成健康向上的精神风貌。 （六）切实增进民生福祉，不断提高幸福指数。始终践行以人民为中心的发展理念，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线。优先发展教体事业。实施学前教育提升计划，改扩建幼儿园7所，县直第一幼儿园分园投入使用，普惠性幼儿园达到85%。优化教育资源布局，改扩建农村寄宿制学校6所，启动教育发展中心、50所标准化教学点建设，对全县教师编制进行调整，招聘特岗教师60名，确保通过义务教育基本均衡县国家复检。开展全民健身运动，组织参加全市第十届运动会，继续举办篮球联赛，完成7所足球学校建设。加快健康通许建设。深化医药卫生体制改革，开展国家基本公共卫生服务标准化建设，启动现代医院管理制度试点，做好省卫生县城复检。加快实施分级诊疗、家庭医生智能化签约服务，推进医养结合。提高中医药服务能力，支持中医药学校发展，加快县中医院门诊综合楼和乡镇中医馆建设。深入推进“四医”联动，做好传染病、慢性病防控。加强学校营养餐监管，扎实推进“互联网+名厨亮灶”行动。完善社会保障机制。加大扶持创业就业力度，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，实现失业再就业1200人，就业和社会保障中心投入使用。完善社会救助、社会养老服务体系，统筹推进公益慈善和扶老、救孤、助残、优抚等事业发展。积极构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。加强社会综合治理。畅通信访渠道，依法维护群众合法权益。加强全民国防教育，推进军民融合发展。健全公共安全体系，强化交通、消防、生产、校园、食品药品、特种设备等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。依法管理民族宗教事务，促进民族和谐进步。启动省文明县城创建，实施县级新时代文明实践中心建设。做好全国第二次污染源普查和第四次经济普查，统筹推进气象、烟草、供销、通讯、人防等工作。加强政府自身建设党的十九大为我们标识出了新时代的历史坐标，改革开放40周年的伟大实践激励我们更加奋勇前行。县人民政府将响应时代召唤、顺应党的指引、回应人民关切，不断增强履职能力，强化责任担当，努力开创各项工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，用全面从严治党统领政府工作，认真落实主体责任和“一岗双责”。强化宗旨意识，坚持以人为本，让群众在发展中感受到更多的自信和尊严，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在通许形成生动实践。 （二）解放思想破难题。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋、打最难的攻坚战，着力破解资金短缺、征地拆迁、城市精细化管理等难题，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。 （三）依法行政重监督。自觉接受人大和政协监督，扎实做好议案、建议、提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，主动接受社会和舆论监督。加大“七五”普法宣传力度，完善政府法律顾问制度，严格执行“三重一大”事项集体决策，依法规范政府行为。拓宽政务公开渠道，办好县长专线和行政复议，健全依法维权和化解纠纷法律机制，让权力始终在法治轨道上运行。 （四）改进作风提效能。认真践行焦裕禄同志“三股劲”，转变工作作风，狠抓履职尽责。全面整肃庸政、懒政、怠政行为，治“飘”止“滑”，确保把任务清单变成美好现实。严格贯彻落实中央“八项规定”，深入查找“四风”突出问题。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，更加关爱奋战在扶贫、环保、征地等基层一线的同志们，真正让敢担当、有作为的党员干部有干劲、有奔头，让努力奔跑不断追梦的年轻干部有前途、有希望，汇聚高质量发展的多彩浓彩。 （五）清正廉洁树形象。始终保持反腐高压态势，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。健全行政权力约束机制，注重中央和省、市、县巡视巡察反馈意见整改结果运用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深入推进政府系统党风廉政建设。充分发挥审计监督作用，强化“三公”经费、民生项目、扶贫资金等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，切实提高政府公信力。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，营造风清气正的政治生态。各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。只要我们牢记使命、务实重干，就一定能凝聚奋进新时代的磅礴力量，就一定能汇聚决胜全面小康的坚定信心，就一定能集聚谱写通许更加出彩新篇章的强大决心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，苦干实干、久久为功，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【通许县招商】2020年通许县政府工作报告

  通许县第十四届人大六次会议材料之十六政府工作报告2020年1月13日在通许县第十四届人民代表大会第六次会议上通许县人民政府县长张云涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“1812”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干，拼搏竞进，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。预计2019年全县生产总值完成275亿元，增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长11.3%。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收、省级卫生县城复检。荣获全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省级食品安全示范县、省“四好农村路”示范县、省“红旗渠精神杯”先进县等称号。 （一）精准发力补短板，三大攻坚卓有成效。坚持把打好三大攻坚战作为各项工作的重中之重，高位推动，奋力推进，取得关键进展。脱贫攻坚取得新胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”，投入各类扶贫资金7138万元，实现脱贫2617户、7216人，6个预脱贫村脱贫摘帽，贫困发生率下降到0.36%，金融扶贫、社会扶贫等指标位居全市第一。强化扶贫队伍建设，新招录扶贫人员329人。全力抓好产业扶贫，对接产业扶贫专项资金3962万元，谋划产业扶贫项目48个，打造了玫瑰、菊花等一批特色产业扶贫基地，产业扶贫人均增收2000元左右。认定带贫企业6家、合作社14个、扶贫车间3个，新建设施农业大棚1054座，带动贫困户6960户。大力开展就业创业扶贫，安置公益性岗位4091人，实现贫困人口转移就业14951人。全面推行金融扶贫“卢氏模式”，发放扶贫小额贷款1.5亿元，户贷率达38.25%。扎实开展精准脱贫“六大行动”，全面落实健康扶贫各项政策，累计支出各类扶贫医保资金、医疗救助资金6240万元。发放各类教育资助金1294万元，确保贫困学生不失学辍学。落实贫困残疾人“两项补贴”1051人，实施家庭无障碍改造440户。全力推进危房改造清零行动，完成危房改造908户，排名全市第一。充分发挥低保、特困救助、特困供养兜底保障作用，新纳入946户1179人，改造提升乡镇敬老院12个、爱心院13个。持续提升贫困村基础设施，新建村内道路21万平方米，完成5个贫困村电网改造，建成市级农业科技扶贫示范基地3个，安全饮水、有线电视、广播、网络等设施得到全面提升。污染防治取得新进展。抽调专班充实队伍，完善工作体制机制，构建职权明晰、协作联动的大环保格局，圆满完成PM2.5、PM10、优良天数“双降一升”工作目标。强化大气污染“冬病夏治”，铁腕治理“三散”，严格奖惩制度，取缔“散乱污”企业152家、黑加油站(点)5个;实行全域禁煤、秸秆禁烧，完成“双替代”1.1万户。开展“五星工地”和“五星商砼”评选，实施“非硬即绿”工程，建筑扬尘、道路扬尘得到有效管控。聘请专家团队，完善污染防治监控体系，实现日调度、日处理。建立餐饮油烟、重型柴油车、非道路移动机械、农机作业监管长效机制，环境空气质量持续改善。严格落实“河长制”，全面开展“清四乱”专项行动，清理河道335公里，实现河道治理常态化。启动污水管网、雨污分流工程，完成惠贾渠、涡河故道西支、护城河黑臭水体综合治理。大力实施引水入城工程，开展主干河道疏浚治理，成功引入黄河水和中水，改善城区水质，实现活水入城和城区水系循环贯通，出境水质稳定达标。强力推进饮用水水源地环境整治，完成15个饮用水水源地保护区划、立工作。强化土壤污染管控，对7个重点区域和3家重点企业常态化监管，开展废旧农膜回收利用、化肥农药“零增长”行动，农业废弃物资源化利用率不断提升。风险防范化解取得新成效。稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量，政府债务风险总体可控。严厉打击非法集资及各类恶意逃废金融债务行为，引导群众依法依规合理反映诉求，稳控案件19起，有效防范突发性、群体性事件发生，金融秩序持续稳定。处置问题楼盘8个，解决信访积案90件，妥善化解一批社会矛盾，实现了赴京非访“零登记”、重信重访“零投诉”，被评为新中国成立70周年大庆期间全省安全稳定工作先进县。及时应对网络舆情，融媒体中心挂牌成立。深入推进平安创建，成立了通许县基层社会治理服务保障中心，“一中心四平台”投入使用。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争和“雷霆行动”，查处涉黑案件2起、涉恶案件145起，依法开展整治农村非法侵占侵吞集体资产资源专项行动，收回土地4191亩、房屋495平方米、资金385万元，群众安全感、满意度不断提升，社会大局和谐稳定。 （二）转型升级调结构，经济发展行稳致远。坚持三产融合发展，全面加快转型步伐，预计三次产业结构比调整为16.4:39:44.6。工业经济稳中向好。预计全年规模以上工业企业主营业务收入增长20%以上，产值超亿元企业达到16家。以产业集聚区为载体，加快推进工业企业“三大改造”，38个项目进入省市项目库，实施重大技改项目16个，完成投资21.43亿元，宇东粉业被评为省级智能车间。加大创新支持力度，备案科技型中小企业10家，创建市级工程技术研究中心2家，新增高新技术企业2家。持续壮大主导产业，纳入市“四个50”企业19家，完成贯标企业3家、对标企业84家。建祥家装、丽星方便食品建成投产，海壹食品、纳森木业产销两旺，东啟新能源与海马集团实现合作，新能源车型已下线。认真落实各项减税降费政策，通过“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”9家、厂房15.3万平方米。农业基础持续巩固。强化粮食核心区建设，建成“优质小麦万亩示范方”1个，粮食总产达40.78万吨。继续实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整治等一批农田改造项目，新增高标准农田2.3万亩。积极推进农业供给侧结构性改革，“四优四化”成效显著，优质花生、大蒜、蔬菜种植面积达37万亩。农业产业化水平不断提升，新增农民合作组织36家，培育家庭农场156家，农业龙头企业达到125家。实施品牌强农战略，完成“三品一标”绿色食品产地认定6个、产品认证14个、无公害农产品认证1个，通许小麦、西瓜、玫瑰等9个农产品纳入“全国名特优新农产品”名录。畜牧业稳步发展，新增规模化养殖场10个，肉、蛋、奶产量分别达7.36万吨、2.57万吨、0.34万吨。服务业蓬勃发展。特色商业区建成区面积达1.35平方公里，限额以上企业增加值完成4.8亿元，固定资产投资完成8亿元，简美美家、国奥广场建成投入使用。大力发展总部经济，引进总部企业56家。商贸物流业发展迅猛，邮政物流园实现农产品销售上万吨，新增乡镇电商服务站13个、村服务点262个。金融服务进一步优化，金融机构存贷款余额分别为178.09亿元、93.45亿元，新增贷款12.8亿元，存贷比达52.47%，新增金融服务网点7个，普惠金融服务站实现县、乡、村三级全覆盖。 （三）改革开放激活力，发展后劲不断集聚。坚持以项目建设为抓手，不断深化改革，扩大开放，优化服务，经济发展活力持续增强。项目建设扎实推进。积极开展“项目推进效率年”活动，谋划实施项目125个，集中开工项目23个。列入市“6590”项目35个，完成年度投资90亿元。出台了《通许县争取上级项目资金和试点示范考核奖励办法》，争取上级各类项目资金7.7亿元，增浩科技等7个项目列入省重点项目库。联合木地板、碧桂园等项目顺利落地，海大饲料二期、富康面粉二期等项目加快推进，青和铝业、业勤羽绒服等项目建成投产。坚持重大项目并联审批，建立了“便捷开工”审批集成服务平台，叫响了项目落地的“通许速度”。改革活力不断释放。政府机构改革全面完成，整合组建政府组成部门28个。农村集体产权制度改革稳步推进，土地经营权确权登记工作基本完成。稳步推进发投、水投等国有公司改革，组建通许县投资运营集团公司，整合资金、资产、资源优势，通过创新管理模式、建立现代企业制度，打造“融、投、建、管、营”五位一体的市场化主体。财税体制改革扎实推进，优化调整县乡财税收入体制，合理划分入库比例，县乡两级财税管理更加科学。“放管服”改革进展顺利，严格落实“四极”要求，营商环境“双月点评”全市第一，12个乡镇便民服务大厅投入使用，群众办事更加便捷。开放合作持续扩大。大力开展精准招商、补链招商、以商招商，组织参加了进博会、厦洽会、清明文化节和菊花文化节等重大活动，引进5000万元以上项目29个，5亿元以上项目12个，成功签约了木制品产业园等一批项目，诺尔家具、中银玻璃已建成投产。累计引进省外资金69亿元，实际利用外资6500万美元，出口创汇3.15亿元。要素保障更加有力。完善重大项目会商机制，研究解决各类问题78个。积极争取一般债券和专项债券，全年争取土地储备专项债券资金3.22亿元、棚改专项债券资金2.68亿元。持续推进土地利用综合改革，认真开展全国第三次国土调查，实施残次林地、拆旧复垦等土地综合整治项目，补充耕地2500亩。加大征地拆迁力度，坚持净地出让标准，出让土地985亩。深入挖潜土地资源，收储土地2420亩，有力保障了项目用地需求。 （四）百城提质重精细，城市建管提档升级。坚持统筹推进“三城联创”、城市精细化管理与百城建设提质工程，城市建管水平全面提升。城市规划更加科学。城乡总体规划修编稳步推进，水系、绿地、热力等7个专项规划编制基本完成，国土空间总体规划全面启动，2个乡镇控制性详规和10个实用性村庄规划顺利实施。城市设施更加完善。新改建行政路、文卫路、迎宾大道等道路17条，打通了北阁路、后马堂路等6条断头路，改造背街小巷4条，提升县府北街、西仓路等老城区道路3条。加快“双场”建设，改造提升农贸市场3个，新建停车场2个。棚户区改造工程稳步实施，安置房项目开工建设。对行政办公场所进行整合利用，11家单位顺利搬迁。城市管理更加精细。数字化城市管理平台高效运行，案件处置率全市第一。全面治理城市“八乱”，清除户外广告1.5万处，拆除私搭乱建3万平方米，弱电入地2.9万米。落实“门前五包”，建立单位分包卫生区制度，实现背街小巷常态化清扫。加大环卫设施投入，新建城市公厕22座，新增环卫车辆23辆，道路机械化清扫率达98%。不断规范县城交通秩序，实施电动三 （四）轮车城区全域禁行限行、电动两轮车上牌管理，大力推行ETC免费安装，新增公共停车位500个，投入电动公交车100辆，城市交通更加顺畅。 （五）科学谋划抓统筹，乡村振兴开局良好。坚持落实“四个优先”若干措施，编制了《通许县乡村振兴战略规划》，乡村振兴全面启动。基础设施逐步健全。实施了惠贾渠河道治理、赵口引黄灌区续建配套等一批水利项目，引黄灌溉和防洪排涝能力不断提升。持续推进农村安全饮水工程，解决农村安全饮水2.1万人。扎实开展“百县通村入组工程”，建设农村公路58公里。实施了新一轮农村电网改造项目，新建改造高低压线路125千米。积极推进基层公共文化服务体系建设，建成村级综合文化服务中心140个。人居环境明显改善。加快美丽宜居乡村建设，打造省市示范村22个、乡村振兴示范带1条。投入资金2600万元，开展了农村人居环境集中整治，建成“五美庭院”2131个。积极推进农村垃圾市场化运作，实现农村垃圾清扫清运全覆盖，打造农村垃圾治理示范村50个，完成16个村的污水治理。稳步推进“厕所革命”，修建乡镇公厕144座，改造农村户厕11981座。深入开展国土绿化行动，完成绿化面积2.98万亩，植树165万株，打造了冯庄至长智生态廊道。乡风文明有效提升。积极培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，扎实开展“孝贤文化节”“孝老饺子宴”“好婆婆、好媳妇”评选等活动，建立了“乡贤贡献家乡基金”。完成送戏下乡100场、农村电影公益放映3648场，有线电视户户通实现全覆盖。丰富群众文化生活，开展全民健身运动，成功举办第六届清明文化节、第四届广场舞大赛和第三届篮球联赛，荣获全市第十届运动会团体二等奖。首次设立中国·开封菊花文化节通许分会场，创造了“菊茶千品”吉尼斯世界纪录。 （六）保障民生增福祉，幸福指数不断提升。坚持财政资金向重点民生倾斜，全年民生支出23.6亿元，占财政支出比重达64.3%。民生实事扎实办理。加快城乡燃气管网建设，铺设燃气管网43公里。持续推进城市清洁能源集中供暖，供暖面积达到14万平方米。贯通了民生路、富民路、上海路等20余处污水管网，污水处理厂二期投入运营。220千伏通许南变电站、110千伏玉皇庙变电站启动实施，惠贾渠、护城河综合整治顺利完工，涡河西支、咸平湖提升工程进展顺利，中西医结合医院稳步实施。扎实推进基本公共卫生服务均等化，完成“两筛”“两癌”筛查24381人、15600人。残疾人康复中心、曙光中小学主体完工，启航幼儿园、一高新校区已建成，青少年活动中心、新政务服务中心投入使用。持续强化食品安全监管，推进“互联网+明厨亮灶”行动，成功创建省级食品安全示范县。社会事业全面进步。大力发展教育事业，新改建幼儿园7所、小学2所、寄宿制小学6所。开展幼儿园集中整治，取缔无证幼儿园30所。严格落实教师“三项补贴”，对全县教师编制进行调整，招聘特岗教师100名、幼师24名。教育质量稳步提升，一本上线人数实现“六连增”。积极推进足球进校园，建成足球学校7所。深化医药卫生体制改革，县域医共体建设全面启动，分级诊疗、家庭医生签约服务深入开展，乡镇中医馆投入使用。深入推进“四医”联动，加强传染病、慢性病防治，被评为省基本公共卫生服务均等化建设组织管理先进县。保障机制更加有力。着力做好重点群体就业和农民工返乡创业，发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业5710人，失业再就业1410人，积极开展招才引智，引进高层次人才14人。统筹推进社会保障体系建设，建立退役军人三级服务保障体系，农村留守儿童关爱和保护工作扎实推进。不断提高民生保障水平，发放低保金、特困供养金、城乡居民养老保险金1.45亿元。社会管理创新发展。严格落实安全生产责任制，扎实开展交通、消防、特种设备、农产品质量安全监管，安全形势总体平稳。深化“一村一警”，建设多功能警务服务站3个、警务工作站145个。推动军民融合发展，打造了开封市首个“双拥主题公园”。依法管理民族宗教事务，促进民族和谐进步。社区矫正工作扎实开展，被评为省级“标准化社区矫正中心”。县级新时代文明实践中心建设进展顺利，全国第二次污染源普查和第四次经济普查全面完成。 （七）不忘初心转作风，自身建设持续加强。坚持依法治县，保障社会公平正义。创新普法教育，深入开展“七五”普法。严格执行新任领导干部宪法宣誓制度，全面落实“三重一大”民主决策。认真执行人大及其常委会决议和决定，办理人大议案2件、代表建议120件、政协提案149件，办复率100%。广泛听取工商联、无党派人士意见建议，自觉接受各方监督。落实党风廉政建设和“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大基层减负工作力度，各类文件、会议下降30%以上。深化政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，严格按照法定权限和程序履职尽责。畅通县长专线，开展行风评议，努力建设服务型政府。持续加强行政监察和审计监督，严格落实行政复议、行政应诉各项制度。强化中心工作督查督办，行政效能显著提升。盐业、气象、烟草、石油、通讯、保险、供销、县志、红十字等工作均取得新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干群奋勇拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻通许部队、武警官兵和公安干警，向各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题。一是经济总量不大，产业结构不优，主导产业不强，发展基础还较薄弱。二是脱贫攻坚进入收官期，风险防范和生态保护任务还很艰巨，三大攻坚不容懈怠。三是基础设施不够完善，城乡发展不够均衡，精细化管理水平还有待提高。四是营商环境还需优化，个别干部服务意识不强、担当精神不够，不作为、慢作为的现象依然存在。五是历史欠账较多，财政“三保”压力大，教育、医疗、住房、养老等方面，群众还有很多不满意的地方，改善民生的任务依然较重。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。2020年政府主要工作2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划的收官之年。要实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好2020年的工作十分重要。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神，按照省委十届十次全会和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，围绕“1812”总体工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩通许绚丽篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7.3%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.3%以上，社会消费品零售总额增长10.3%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，一般公共预算收入增长7.6%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗降低完成省下目标，进出口总值平稳增长，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）坚持补短板、强弱项，高标准打好三大攻坚战。聚焦关键领域重大任务，统筹安排，强力推动，为决胜全面小康强基固本。打好精准脱贫收官战。牢牢把握“精准”方略，把提高脱贫质量放在首位，确保贫困人口全部实现稳定脱贫。聚焦贫中之贫、坚中之坚，集中兵力打好深度贫困歼灭战。持续抓好产业扶贫，深入落实“1+2+2+2”产业发展规划，培育稳定增收渠道，谋划产业项目37个，规划扶贫基地和产业园28个。持续凝聚脱贫合力，充分发挥“三位一体”大扶贫格局作用，认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底扶贫政策，抓好教育、医疗、就业、金融等行业扶贫，成立通许县慈善协会，拓宽社会扶贫渠道，稳定实现“两不愁三保障”。持续增强内生动力，强化“智志双扶”，加强技能培训、技术指导和资金支持，组织开展“最美+”“脱贫标兵”评选活动，鼓励自力更生、自主脱贫。持续巩固脱贫成果，全面开展精准扶贫“回头看”，落实“四个不摘”要求，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务全面完成。打好污染防治持久战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持以铁心铁面铁腕全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施“蓝天工程”，稳步推进“三禁、三散”专项治理，推进秸秆综合利用，实行散煤全面禁烧，加大“散乱污”整治力度，确保实现动态清零。严格落实“六控”措施，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚，重点开展烟花爆竹禁售禁放、重型柴油车尾气、建筑工地扬尘、道路扬尘、油烟排放等专项整治行动，持续开展道路“非硬即绿”工程，确保PM2.5、PM10、优良天数实现“两降一升”。实施“碧水工程”，深入实施“四水同治”，推行“四长”管理机制，持续开展“清四乱”行动，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除乡村黑臭水体。加快污水管网及雨污分流改造，启动污水处理厂提标工程，完成工业污水处理厂建设，实施毛李生态湿地项目，确保出境断面水质稳定达标。加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。实施“净土工程”，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。强化土壤污染管控，推进畜禽粪污资源化利用，开展化肥农药“零增长”行动，持续改善土壤环境质量。加强产业转型腾退土地治理修复，提高土地集约节约利用水平。打好重大风险防控重点战。严格落实中央、省、市关于防范化解重大风险决策部署，强化风险意识，完善风险防控体系，守牢不发生区域性系统性风险底线。进一步规范政府举债行为，严把政府举债融资关口，确保政府隐性债务只减不增。全面加强金融监管，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严防非法集资、违法担保等风险隐患。扎实做好信访维稳，深入推进“积案清零”，全力化解“重信重访”，依法维护群众合法权益。充分发挥“一中心四平台”基层治理体系作用，加强社会治安防控体系建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和整治农村非法侵占侵吞集体资产资源专项行动，有效防控平安建设、社会舆情等风险。 （二）坚持调结构、促转型，推动经济高质量发展。把产业结构调整作为经济工作的重点，突出转型发展、创新发展、跨越发展，不断增强经济发展的稳定性和持续性。做强工业增实力。坚持改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业，加快推进产业转型升级，实施工业企业“三大改造”，新增规模以上工业企业10家、产值超亿元企业5家、超10亿元企业1家。扶持东啟新能源、金诺车业积极申报高速新能源汽车生产资质，早日实现规模化量产。持续强化国家级出口食品农产品质量安全示范区、省级出口木制品质量安全示范区建设，引导海壹食品、上都粉业、建祥家装、业勤服饰等企业做大做强，完善农副产品深加工产业链条。强化科技创新，培育高新技术企业1-2家，备案科技型中小企业10家以上，鼓励企业申报市级以上“十百千”科技示范项目，争创一批省市级工程技术中心和新型研发机构等科技创新平台，形成1-2个有较强竞争力和辐射带动能力的龙头企业。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，处置“僵尸企业”2-3家。做优农业强保障。坚持集约、高效、绿色、可持续发展，强力推进“四优四化”，不断提高农业质效和竞争力。稳住粮食播种面积，稳定粮食产量，开展耕地保护提质行动，加快优质小麦万亩示范方建设，新增高标准农田3万亩，粮食产后服务中心和粮油质检中心建成投入使用。积极培育农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业3家。调整种植业结构，聚焦西瓜、玫瑰、菊花等“名特优新”农产品，加快推进土地流转，大力发展高效农业，培育一批特色农产品种植基地，创建省级农产品质量安全县。加快构建新型农业经营体系，新增农民专业合作组织8个、家庭农场5个，争创市级示范家庭农场、示范合作社2-3家。加强农产品品牌建设，完成“三品一标”绿色食品认证14个、无公害农产品产地认定1个、产品认证1个。争取培育2-3个市级现代农业产业园，积极创建省级、国家级现代农业产业园。推动畜牧业转型升级，改扩建标准化养殖场6个，全面提升畜牧业综合生产能力，做到保供稳价。做大三产添活力。大力发展现代服务业，加大总部企业引进力度，不断提升第三产业产值比重。持续推进特色商业区建设，力争完成固定资产投资6亿元，限额以上企业增加值增长10%以上，确保豫通商会、鸿海国际广场等项目建成投入使用。着力发展电子商务，抓好未来电商物流园项目建设，争取农产品网络销售突破5000万元，让更多通许优质农产品走向全国。鼓励传统商场、老厂区等改造为新型消费载体，打造新的消费增长点。积极开发文旅项目，谋划实施岳家湖、牌路林场现代农业产业园，争取打造1-2条精品旅游线路。 （三）坚持优环境、抓项目，筑牢高水平开放格局。深入推进“四比四看”，全力抓好项目建设，以开放带动经济又好又快发展。全面优化发展环境。进一步推进简政放权，严格落实政府部门权责清单动态调整，明晰乡镇和部门行政职权，全面完成乡镇和街道机构改革。加快产业集聚区“二次创业”，推进区域评估，实施“多规合一”“多评合一”，稳步推进产业集聚区架构调整，探索“管委会+公司”模式。继续深化“放管服”改革，推进12个乡镇便民服务大厅高效运行，建立村级便民服务站36个。推进数字化政府建设，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，持续提升“互联网+政务服务”水平。梳理规范审批流程，大力推动“便捷开工”，实现公共资源交易项目全流程电子化。加快推进平台公司转型，顺利完成国有企业改革。重点抓好投融资、文化教育、生态环境、盐业等领域改革，让更多改革成果利企便民。继续加大项目招引。实行有针对性的招商策略，改变粗放招商模式，注重专业机构招商、以商招商、产业链招商，着力招引新材料、新技术、新能源、新应用等新兴项目。成立通许县“乡贤总会”，不断提高招商引资实效。围绕主导产业，依托丽星食品、纳森木业、东啟新能源等骨干企业开展补链、延链、强链，形成投资一个、带动一串的“虹吸效应”。组织参加厦洽会、菊花文化节等节会，力争引进5000万元以上项目17个，其中5亿元以上项目9个、10亿元以上项目3个，争取昇华纺织、恒尔机械、港东塑胶制品等项目早日落地。全力抓好项目建设。准确把握国家政策和投资导向，积极主动申报项目和资金，争取更多重大项目、重大政策落地通许。谋划实施重点项目120个左右，切实抓好联合木业产业园、舒心养老院等40个省市重点项目建设，确保年内完成投资86亿元。强化跟踪服务，着力解决好项目推进中的困难和问题，争取增浩科技、双威洗涤等项目早日开工。加大项目推进力度，严格督查问效，力争海大饲料二期、青和铝业二期、高新区集中供热等项目早日建成投入使用。强化项目要素保障。坚持“四个一”和项目会商机制，建立优质项目服务绿色通道，做好项目审批、资金、人才等要素保障。优化国土空间保护开发格局，集中整治“空心村”、残次林地，继续加大土地征收和储备力度，储备土地2100亩以上，保障重点项目建设用地需求。实施一批PPP项目，加快推进商登高速连接线项目和城市水系综合整治工程，重点谋划大广高速通许北收费站及连接线项目和城市基础设施综合提升工程。加强与国开行、农发行对接，利用好政策性资金，积极争取一般债券和专项债券，用好用活土地储备债券，破解发展资金瓶颈。 （四）坚持抓城镇、带乡村，推动城乡建设高品质。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展规划，突出产城融合和功能复合，抓好城镇功能提升和乡村振兴，统筹城乡一体化发展。着力提升城市形象。不断拉大城市框架，规划建设大广高速北出站口，改造提升裕丰路，打通经四路、纵五路，完成迎宾大道拓宽改造。深化与深圳汴商集团合作，启动中医药学校、中等职业技术学校搬迁，推进职教园区建设，为产业发展提供人才支撑。整合利用职教园区人才优势、高新区产业优势和岳家湖湿地公园生态优势，深化产教融合、产城融合、医养结合，全力打造产、学、旅为一体的县城“东部新区”。全面提升县城基础设施，畅通“路网”，完成S218省道北线改造工程8.3公里，新建改造水沃路、新兴路西段、锦州路等10条道路，加大背街小巷改造力度，打通丽星路东段、子羽路等断头路。提升“管网”，实施老城区、老旧小区城市管网改造工程，新改建供水管网38公里，连接丽星路、裕丰路等6个断头污水管网，全面解决城市排水、污水管网混接、乱接问题。贯通“气网”，加大城乡燃气管网建设力度，积极与长输管线对接，降低燃气使用成本，着力提升群众燃气使用率。抓好乡镇燃气管网铺设工程，实现乡镇全面通气。扩大“热网”，加快清洁供暖、生物质热电项目建设，实施城市居民热力工程，推进城市集中供暖。切实改善老城区面貌，全力抓好3个棚户区改造，加快安置房建设，升级改造8个老旧小区，加强老旧公园、广场的维护管理，实施咸平公园景观提升、涡河西支二期工程。强化城市精细化管理。坚持以治乱、治脏、治堵、治差为重点，统筹推进市容环境卫生、交通秩序、集贸市场等领域治理，逐步实现街道管理网格化、市场管理规范化、交通管理常态化。充分发挥数字化城管平台作用，推进智慧城管建设，实现环卫、市政、园林、渣土、扬尘智能化管理。实施康力路、解放路等5条道路市政基础设施综合整治工程，推进强弱电入地项目。加强机动车、非机动车乱停乱放治理力度，规范县城交通秩序。推行垃圾分类收集处理和资源化利用，启动生活垃圾智能分拣资源化综合利用项目。持续加大环卫设施投入，新建污泥处置厂1座、垃圾中转站4座、城市公厕60座。保持“两违”整治高压态势，确保违法建设“零增长”。继续加大店外经营、流动经营及早夜市治理力度，启动实施华保农贸市场二期，新开工建设2-3个专业市场。深入实施乡村振兴战略。坚持以乡村振兴战略规划为引领，统筹“五个振兴”，实施乡村振兴十大行动，着力打造一条乡村振兴示范带。大力发展乡镇经济，实施乡村振兴建设项目，突出乡镇招商，加快现代农业产业园建设，每个乡镇规划建设1个百亩产业园区。探索组建乡镇综合发展平台公司，提高乡镇发展保障能力。加快农村集体产权制度改革，开展农村集体经济发展三年提升行动，稳步推进承包地“三权分置”和农业水价综合改革。着力提升农田水利设施，加快推进涡河治理、赵口引黄灌区二期等水利工程项目，不断提高引黄灌溉能力。继续推进农村安全饮水巩固提升工程，解决2.5万农村居民安全饮水问题。大力开展农村路域环境整治，改建县道10.8公里、乡道7.2公里，实施“百县通村入组工程”，新建农村公路28公里、桥梁6座。完成竖岗超限站建设，争创省“万村通客车提质工程”示范县。实施农村电网升级改造，加快推进220千伏通许南变电站、110千伏玉皇庙变电站项目建设。改善乡村人居环境，持续实施“千村示范、万村整治”工程，深入开展农村垃圾治理，年内通过国家级达标验收。梯次推进污水治理，建设污水处理设施30个，铺设配套管网330千米。积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建，因地制宜美化、亮化村容村貌。深入实施“厕所革命”，稳步推进农村户厕改造。持续提升国土绿化水平，加快国储林项目建设，确保完成冬春造林1.95万亩和S325精品示范路建设。培育文明乡风，弘扬新乡贤文化，加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 （五）坚持保基本、兜底线，高水准保障改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为，量力而行，集中力量办好一批重点民生实事。统筹发展社会事业。推进城区教育发展，着力解决进城务工人员子女上学难问题，启动教育发展中心建设，完成一高搬迁，启航幼儿园、曙光中小学实现招生。补齐农村教育短板，抓好义务教育控辍保学，扎实推进“两房”建设，改扩建农村寄宿制学校7所、中小学8所。继续实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园6所。广泛开展全民健身运动，启动全民健身室内综合体育馆、文体中心建设，改扩建足球场2个。深入实施文化惠民工程，举办节庆期间大型文化艺术活动，加快文化馆、博物馆、图书馆搬迁，推进基层文化服务中心建设，完成农村电影公益放映3648场，戏曲公益演出100场。健全非物质文化遗产档案资料库，做好非物质文化遗产保护和传承。深入开展扫黄打非和娱乐场所整治，营造健康向上、规范有序的文化环境。深化“四医联动”，构建分级诊疗新格局。开展县域医共体建设，着力推进基本公共卫生服务均等化，逐步扩大现代医院管理制度试点。提高中医药服务能力，支持中医药学校发展，推进中西医结合医院项目建设。扎实开展传染病、慢性病防控，做实做细家庭医生签约服务。继续做好“两筛”“两癌”筛查，全面提升基层医疗卫生服务水平。加强食品药品安全管理，推行“互联网+监管”模式，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。完善社会保障体系。实施就业优先政策，深入推进全民技能提升工程，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。进一步提升医疗、养老、住房等基础保障能力，着力解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，统筹推进助残、优抚等事业发展。严格落实《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益。强化医保基金监管，依法打击各种欺诈骗保行为。强化社会综合治理。健全公共安全体系，强化交通、消防、生产、校园、建筑、特种设备等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化防灾减灾体系建设，提高防灾减灾和应急救援能力。深入开展双拥共建，推进军民融合发展。加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和睦。完善公共法律服务体系，健全预防和化解社会矛盾机制，妥善应对处置各类突发事件。切实做好第七次全国人口普查，科学编制“十四五”规划，圆满完成“七五”普法任务。统筹推进气象、烟草、供销、通讯等工作。加强政府自身建设为实现全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标完美收官，县人民政府将继续坚持以人民为中心，砥砺前行不懈怠，争先进位谋出彩，与党同向，与民同心，与时代同步，认真履职尽责，全面提升政府治理能力现代化水平。坚定信念，务实重干。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的要求贯彻到政府工作全过程。集中精力办好自己的事情，把该担的政治责任担起来，坚持实事求是、雷厉风行、勇挑重担的工作作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生实事等诸多方面，一抓到底，讲求实效，创造更多让群众看得见、摸得着、得实惠的发展成果。提高效能，全力服务。全面营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以“五比五不比”凝聚起强大的正能量，强化重点工作、重要领域、重大项目的跟踪督查，推动各项任务高标准落实。以建设人民满意的服务型政府为出发点，加强政企互动，优化营商环境。畅通信访渠道，时刻站在群众角度想问题、做决策、办事情，尽力把涉及群众安危冷暖、急难愁盼的大事小事办好。切实做好基层减负，进一步精简会议、压缩文件，理解基层压力，关心基层难处，支持基层工作。坚决把容错纠错机制落到实处，打造良好的干事创业环境。依法行政，规范用权。准确把握新时代法治政府建设要求，依法用权、依法履职，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。讲规矩、重规则，有言必行、有诺必践。自觉接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督，全面推进政务公开。广泛听取工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强重大行政决策、规范性文件、行政执法合法性审查，依法办理行政复议和行政应诉案件，树立政府严格依法办事的良好形象。牢记宗旨，永葆清廉。始终敬畏组织、敬畏法纪，严格执行中央八项规定，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。强化预算管理，加强审计监督，树立过“紧日子”的思想，严控行政性支出，压缩一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处腐败行为，以零容忍态度严惩群众身边“微腐败”“关系网”“保护伞”等问题，着力打造为民务实清廉政府。各位代表!奋进新时代，追梦新征程。目标已经确定，任务已经清晰，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用奋斗诠释初心，以实干完成使命，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代通许高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 河南通许探明千亿方地热资源

  河南省地矿局第二地质环境调查院在通许县、尉氏县及扶沟县开展的岩溶热储地热资源调查取得重大突破，发现地下3000米内岩溶热水储量达1463.96亿立方米，相当于29.5亿吨标准煤。这一成果为区域能源转型及招商引资注入强劲动力，为清洁能源开发提供重要支撑。 一、勘探技术奠定资源基础 在"通许凸起"中部工作区的地热资源调查中，项目团队系统整合地质构造分析、地球物理勘查与钻探数据，首次明确3000米深度内岩溶热储层的空间分布规律。河南省自然资源厅的验收报告指出，该调查厘清了各热储层开发适宜性及潜力等级，为科学开发划定精准靶区，避免资源开发盲目性。 二、清洁能源替代传统煤炭 此次探明的地热资源若充分开发，可替代近30亿吨标准煤。中国地调局《中国地热能发展报告》数据显示，地热资源每替代1万吨标煤可减少二氧化碳排放约2.5万吨。通许地热资源开发后，将直接助力河南省实现"双碳"目标。河南省发改委在能源规划中明确将地热列为重点扶持领域，要求2025年前建设一批地热能综合利用示范区。 三、分层开发规划保障可持续 针对浅层、中深层热储的不同特性，项目团队制定差异化开发方案。河南省自然资源厅发布的《地热资源保护与利用规划》强调，2000米以浅热储适用于温泉康养、设施农业等低温利用；2000-3000米中深层热储需采用采灌均衡技术保障循环利用。开封市据此将配套建设智能监测系统，实时管控开采量及回灌率。 四、产业联动激活区域经济 依托该资源，开封市编制《地热产业三年行动方案》，规划建设地热供暖示范区及现代农业产业园。国家发改委《绿色产业指导目录》将地热产业链纳入优先发展领域，通许县已启动地热电站招商引资计划，重点引入地源热泵制造、地热温室种植等关联产业，预计带动基础设施投资超百亿元。 五、建立长效保护机制 根据自然资源部《地热资源勘查开发规范》，项目团队建立开采总量控制、分层水位预警、尾水回灌三位一体监管体系。河南省生态环境厅同步开展地下水质动态监测，划定地热资源保护红线，确保资源开发与生态保护协同推进，为全国岩溶型地热开发提供"河南样板"。

  2025-07-02

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